王成洋 来源：金融时报

　　乌克兰危机持续发酵！美国对俄罗斯的制裁由个人转向关键经济领域，欧盟月底前也将推出最大范围的对俄制裁。当地时间7月16日，美国政府宣布，对俄罗斯最大石油生产商俄罗斯石油公司、第二大天然气公司OAO Novatek，俄罗斯天然气工业银行和VEB两家银行及AK-47突击步枪的制造商卡拉什尼科夫公司等俄能源、金融和国防三大至关重要的经济领域实施制裁。与此同时，欧盟在布鲁塞尔峰会后发表声明称，一致同意扩大对俄罗斯企业制裁，中断对俄投资项目的贷款，7月底前将拿出制裁企业和个人名单。作为回应，俄罗斯总统普京17日称制裁将使俄美关系走入绝境；副外长谢尔盖。里亚布科夫表示，俄计划采取反击措施。
　　对于美欧制裁俄关键经济领域，中国国际问题研究所研究员徐坚7月17日在接受本报记者采访时表示，乌克兰局势目前处于僵持状态，美欧制裁主要目的是想掌握乌东部局势的主动权。中国人民大学俄罗斯东欧中亚研究所副所长许勤华告诉记者，制裁是美欧一揽子计划中的一部分，美国先公布了详细制裁名单和明确制裁措施，欧盟则由于各成员国要达成一致及对俄能源依赖，制裁名单月底才会出来，但可能力度比美国低。“美欧对俄经济制裁是否有助于乌克兰危机的解决还有待观察，不排除局势进一步恶化的可能。”徐坚预计，双方企业将首当其冲，一些交易被迫停止。
　　自去年底至今，乌克兰动荡局势一直持续。克里米亚3月中旬入俄后，有类似想法的乌东部地区成为了“火药桶”，政府军与亲俄武装分子的冲突不断。7月16日，5名政府军在交火中受伤，乌国防部当天向东部交战地区增派部队和坦克。“乌克兰危机持续了较长时间，目前处于僵持状态。”徐坚表示，在克里米亚入俄后，美俄关系急剧恶化。美国3月份对俄罗斯实施了第一轮制裁，主要是对与普京关系密切的个人进行签证禁止和资产冻结。5月份，美国、欧盟和日本等西方国家又升级对俄制裁，增加了被制裁个人和企业名单，但并未涉及能源、金融和国防等关键经济领域，即“三级制裁”。许勤华分析，原因主要是俄罗斯手中有能源牌，特别是欧洲天然气大部分源自俄罗斯。
　　关于目前对俄实施“三级制裁”的原因，奥巴马7月16日称是“回应其继续破坏乌克兰主权和稳定的举动”。他表示希望俄罗斯领导层能够再次意识到其在乌克兰问题上的举动将会带来的后果，包括影响俄罗斯经济并引发外交孤立。乌克兰总统波罗申科此前向欧洲理事会主席范龙佩通报了乌民间武装携带重型军事设备和武器从俄罗斯进入乌克兰的证据。徐坚介绍，美国实施全面经济制裁主要目的是迫使俄罗斯作出更大让步，争取在乌局势上的主动权。
　　然而，西方升级经济制裁就不担心俄罗斯手中的能源牌吗？徐坚认为，与美国相比，欧洲还是担心的，这从欧盟没有马上推出制裁名单就可以看出。为解决俄罗斯参与乌克兰内部战乱的问题，东欧国家提出要增加惩罚，西欧和南欧国家则希望采取更多的外交方式。德国《日报》就载文称，欧盟对俄罗斯的制裁并非全心全意，大家都害怕遭到普京报复。
　　与欧盟相对框架性的制裁相比，美国对俄经济制裁措施比较明确。查阅美国财政部海外资产管理办公室（OFAC）发表的声明发现，美国详细列出了俄罗斯能源、金融和国防三大领域被制裁企业的名单，包括各家企业的注册信息、税务代码和用于电汇的SWIFT码等金融交易信息。声明明确表示，凡美国个人或在美国境内，禁止与“黑名单”所列个人从事交易、提供融资、交易超过90天期限的新发债券以及新发股票、房产等。欧盟目前只是就制裁达成宽泛的一致，并不具体。欧盟领导人同意对俄罗斯企业施加制裁，要求各部长在7月底前列出制裁企业和个人名单，并予以冻结。同时，还要求欧盟银行、欧洲投资银行暂停向俄罗斯发放新的贷款，并寻求暂停欧洲复兴开发银行向俄罗斯发放贷款。对于月底公布的制裁名单，许勤华表示，不出来不可能，但力度可能要比美国低，不会更严厉。
　　让乌克兰局势重回正轨是美欧对俄实施经济制裁所标榜的理由，但不少观点认为，对峙的加剧并不利于问题的解决，制裁到底会产生怎样的影响还是个未知数。德国《日报》称，制裁不会帮助乌克兰解决东部危机，外交仍是最好的手段。在美国宣布经济制裁后，有报道称俄罗斯军队再次向乌克兰边境集结，这意味着乌克兰局势将风波再起。7月17日，国际文传电讯社援引乌克兰政府的话称，俄罗斯战机击落乌战斗机。据俄新社报道，俄罗斯央行正研究对美国的反制裁。“短期来看，乌克兰局势会维持僵持状态，大国博弈还将继续。”徐坚表示，不排除制裁导致局势进一步恶化的可能。
　　虽然制裁能否解决危机还存在争论，但俄罗斯与美欧的企业将会遭殃已是“板上钉钉”。许勤华表示，俄罗斯能源、金融和国防领域企业受制裁，让俄经济雪上加霜。英国《金融时报》专栏作者约瑟夫·科特里尔认为，俄罗斯企业可能被迫在欧洲或者亚洲进行融资。即使成功融资，可能也要付出更高的成本，最终还得依靠美元清算的渠道，目前这种渠道还有。可如果美方再扩大制裁，也许这样的渠道就不复存在。对于欧美企业来说，虽然奥巴马表示制裁有针对性，限制了对美国企业及其盟友产生任何溢出影响，但这多少有些绝对。据悉，上月摩根士丹利同意向俄罗斯石油公司出售旗下石油交易业务，但现在由于俄罗斯石油公司成为被制裁对象，该计划的前途未卜。英国石油也与俄罗斯石油公司达成供应石油的预付款协议，为此提供银团贷款的美国金融机构可能无法进行交易。科特里尔表示，根据PFAC声明判断，美国的银行、清算系统和投资者可能自此无法交易俄被制裁企业的债券。