陶冶 来源：金融时报

　　专家认为，作为第一家由发展中国家牵头成立、并掌握主导权的国际性金融机构，该银行的成立标志着金砖国家间的经济合作由宏观层面的磋商跨入高端领域和实质性阶段，是金砖国家这一概念历经13年后终于落地、做实的重大飞跃。银行成立后将会大大促进金砖国家间的经贸合作和经济金融发展，成为新兴市场拓展合作空间的重要平台。
　　北京时间7月16日凌晨，即当地时间金砖国家领导人第六次会晤首日，刚刚送走大力神杯的巴西城市福塔莱萨再传喜讯——中、俄、印、巴、南非五国领导人签署《福塔莱萨宣言》，正式宣布成立金砖国家开发银行及金砖国家应急储备安排。会晤首日即取得如此突破性成果，令此前甚为流行的金砖“褪色”论一时间失去重心，也标志着金砖国家合作就此全速迈入新阶段。
　　根据《福塔莱萨宣言》，各方同意将金砖国家开发银行总部设在上海，印度将成为金砖国家开发银行第一任主席国。银行授权资本1000亿美元，初始启动资金为500亿美元，将由金砖国家共同承担。另外，金砖国家还同意设立1000亿美元应急储备安排，以防范金融危机，其中中国将出资410亿美元，南非50亿美元，其他三国各出资180亿美元。
　　中国银行国际金融研究所高级研究员边卫红16日在接受本报记者采访时表示，金砖国家开发银行历经两年多磋商和筹建，终于在本次峰会上修成正果，这对于全球金融治理结构、金砖国家合作机制及经贸往来乃至包括金砖国家在内更大范围发展中国家自身发展这三个层面均有深远意义。对于各方围绕银行初始出资份额与后续筹资等事宜最终达成的共识，同日接受本报记者采访的该所研究员廖淑萍认为，创始国各方同意等额出资并鼓励日后吸纳新成员，这既兼顾了创始国的经济实力，同时也考虑到金砖银行后续发展所需资金的筹集问题，平衡了效率与公平，可圈可点。
　　在金砖国家合作层面，边卫红认为，作为第一家由发展中国家牵头成立、并掌握主导权的国际性金融机构，该银行的成立标志着金砖国家间的经济合作由宏观层面的磋商跨入高端领域和实质性阶段，是金砖国家这一概念历经13年后终于落地、做实的重大飞跃。银行成立后将会大大促进金砖国家间的经贸合作和经济金融发展，成为新兴市场拓展合作空间的重要平台。边卫红表示，金砖五国近年来在发展彼此贸易、鼓励相互投资方面取得了很大进展，但在消除投资障碍、降低关税、消除非关税壁垒、加强产业技术交流等方面仍有巨大空间；在互换货币、本币结算、互持国债、共建外汇储备库等方面也有很大合作潜力。目前，由美国主导的TPP和TTIP等贸易协议正在改变全球贸易规则，而金砖五国作为最重要的新兴经济体均被排除在谈判之外。“金砖五国应尝试在金砖银行基础上，充分挖掘经济互补性，进一步推动经济金融合作力度，提升在国际经济和金融体系中的话语权。”她表示。
　　至于该银行的成立会给金砖国家乃至更大范围内发展中经济体带来哪些实实在在的好处？首先也是最重要的就是为这些经济体的基础设施和可持续发展项目筹集资金，作为在全球增长和发展领域中现有多边和区域金融机构的补充。目前，金砖五国的经济发展均不同程度地存在基础设施瓶颈问题，特别是巴西、印度和南非基础设施缺口巨大，俄罗斯也亟须大量资金用于油气管道铺设，而中国发展东北老工业基地和西部大开发战略也都需要大量的资金安排。理想状态下，该银行应能够集五国合力通过合理的资金投放帮助重点基础设施项目顺利开展，同时确保不干涉贷款国的国内经济事务。其次，该银行将推进金砖国家间经贸往来，规避美元风险。2003年至2012年，金砖国家间的贸易额从365亿美元迅速增长到3100亿美元，增长速度快于同全球其他地区间贸易的增速；与此同时，金砖国家全球资本流出占比从1%增加到10%，成为全球投资资金的重要来源。金砖国家开发银行的成立将更有利于金砖国家间的贸易和投资使用本币进行结算，降低美元作为单一结算货币的风险，节约交易成本，促进成员国间的资金流通、贸易往来和本币的国际化。
　　然而，尽管各界对于金砖国家开发银行寄予种种预期，但毋庸置疑，作为第一个由发展中国家组建的多边发展银行，其未来还面临各种各样的不确定性和困难。比如，银行资金的投向应限定于金砖国家内部还是扩展到其他国家、资金投放时应以扶弱救贫为目的还是采用商业化运作最大化投资收益，这些都是后续需要讨论确定的问题。对此，边卫红的观点是资金的投放应采取扶持性的商业化运作模式。“如果金砖银行以不限条件或者无视借款国官员的腐败而向该国提供贷款，那么其贷款将不可避免地面临严重的道德风险并会造成金砖银行及其股东的重大损失。”她说，“另一方面，如果金砖银行的贷款条件很苛刻，资金需求国只需向现存的世界银行或IMF求助即可，成立金砖开发银行将是多余的。”