来源；本网站
中国保险监督管理委员会副主席陈文辉近日在《中国金融》杂志发表文章指出：保险保障基金制度是以市场化手段进行风险处置的重要工具，因市场化而生，为市场化服务，在保险行业市场化改革，特别是在市场退出机制建立过程中，扮演着重要角色。
　　陈文辉指出；第一，保险保障基金制度是“放开前端”，建立和完善保险市场退出机制的重要前提。保险市场退出机制是一项系统工程，退出形式和方式是多样化的，使用保险保障基金对保险行业风险进行处置是其中的一种重要方式。因此，保险保障基金制度的不断完善，为加快保险行业市场化进程，逐步确立并完善保险市场退出机制，保障该退出市场的企业合法有序退出，提供了坚实的制度基础和资金保障。
　　第二，保险保障基金制度是“管住后端”，防范和化解保险行业风险的重要手段。从微观层面看，防范和化解风险是保险监管的首要任务，也是风险处置的基础工作。作为监管部门风险处置工具箱中的重要工具，保险保障基金风险处置的职能，决定了其管理和运作主体必须兼具行业风险监测和评估能力，以及风险识别和预警能力。按照风险监测的职责要求，保障基金公司在对保障基金进行筹集、管理和运作过程中，可通过建立科学客观、公信力强的风险监测和预警指标体系，持续监测、评估和预警保险业风险，形成行业风险监测报告，为监管部门提供决策参考；通过搭建商业和公共服务平台，整合相关数据资源，为企业风险管理提供数据服务，并为监管部门实施监管提供数据支持，切实起到行业风险的识别器和预警器的作用。
　　　　　
　　陈文辉强调：保险公司优胜劣汰将成为一种常态。为此，可考虑从以下几方面着手，推进保险业改革创新，完善包括保障基金制度在内的市场退出和风险处置的制度机制，筑牢保险行业风险屏障。
　　一是加快改革创新，加强战略研究，助推行业发展。要深入开展保障基金风险费率改革研究，探索按照保险公司的风险水平确定保障基金费率，从而降低道德风险与逆向选择。通过风险费率制改革，在提升基金规模的基础上，使保障基金管理更加科学化。同时，与保监会分类监管相结合，发挥价格调节的作用，督促保险公司加强风险管控。
　　二是完善监管制度，防范化解风险，提高处置能力。
　　三是加强基础建设，搭建数据平台，强化风险监测。必须切实把握住机遇，做实风险监测平台，逐步建立起对保险资金运用的风险监测机制，既为行业发展服务，也为保险监管服务。
　　四是加强对外交流，开展国际合作，建立国际声誉。
　　五是建立健全机制，搞好宣传教育，提振公众信心。