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近年来，我国银行卡产业稳步驶入发展的快车道，银行卡安全问题日益凸现。为此，不久前，中国银监会颁布了《关于加强银行卡安全管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）。作为银行卡行业的“行规”，《通知》强调了商业银行银行卡安全管理，这无疑具有重要的指导意义。目前，商业银行需要按照《通知》的要求，在实际操作中探索更具体、更细化的措施和方法。只有这样，发卡行才能在扎紧风险防范“篱笆”的同时，切实改善持卡人的消费环境。

　　权益保护条款仍需完善

　　目前，我国银行卡发卡量超过6亿张。然而，在强势的商业银行面前，规模庞大但分散的“持卡一族”始终处于弱势地位。《通知》的一大亮点，便是用大量篇幅强调了商业银行应尽的义务。目前来看，在一些方面，持卡人权益保护工作仍然需要继续完善。
　　密码保护手段还需加强。众所周知，密码是持卡人保护银行卡安全最有力的手段，其重要性不言而喻。为防范风险，《通知》原则上杜绝了统一的初始密码，这样可以从发卡环节提高银行卡的安全性。业内专家进一步指出，在随后的交易环节中，密码保护也不能放松，一方面应通过银行系统改造，在交易环节挡住一批“懒人密码”；另一方面要加强对持卡人的安全教育，妥善设置和保管自己的密码。此外，应明确要求银行将查询密码、交易密码、网上银行密码分开管理，以提高安全性。
　　对账单上的卡号需要屏蔽。按照《通知》要求，各商业银行应在2004年9月30日之前完成对ATM的改造，对凭条上银行卡号码倒数第二至第五位数进行屏蔽。其实，除ATM凭条外，每月银行卡的对账单上也应屏蔽部分卡号，有些银行的对账单上至今仍赫然打印着持卡人的全部卡号。在人口流动越来越频繁、普通信件安全难以保障的今天，这种做法无疑给别有用心的人敞开了方便之门。
　　挂失实时生效考验银行执行力。根据《通知》的精神，国内部分股份制商业银行的信用卡宣传册上明确承诺“挂失零风险”，即挂失后所有的风险全部由银行承担。但相应的问题也随之而来：首先是身份确认问题。目前国内的银行卡绝大多数是借记卡，申领时通常只填写申请人姓名和身份证号码，银行凭这样的信息难以准确判断挂失者的真实身份。其次是代理挂失问题。由于电话挂失只是临时挂失，一旦持卡人本人因故无法亲自办理正式挂失手续，代理挂失是否成立，于是就成为一个大大的问号。另外，挂失账户资金流转问题、损失承担问题，都对发卡行在原则性和灵活性之间的把握能力提出了挑战。

　　外包“游戏规则”需细化

　　《通知》明确提出，对于将银行卡的技术和服务外包给第三方的，商业银行应加强管理，防止泄露银行卡敏感信息。国外的发展经验表明，当银行卡产业发展到一定阶段时，非核心业务的外包，成为一种必然的趋势。在我国，银行卡业务或多或少地采用了外包方式，并呈现出加速发展之势。
　　《通知》及时强调了外包过程中银行卡的信息安全问题，体现了政策的及时性。信用卡业务外包在我国尚属新生事物，建立“游戏规则”显得格外必要。有专家提出，有关部门对外包的管理应体现在以下几个方面：制定银行卡外包产业准入规则、运作规则；对从业者进行资质认证，要求其获得国内相关机构认证后才能开展外包业务；制定关于资质认证的运作流程、收费标准等一系列的管理办法；定期对外包商行为进行合法、合规性检查，对违法者予以严惩；对商业银行外包管理不力者予以相应的惩罚。

　　信息共享期待“提速”

　　《通知》提出，鼓励各商业银行本着自愿原则，实现对银行卡违法犯罪案件、不良持卡人、不良商户等风险信息的共享，加强在风险控制和风险防范方面的合作。国际经验表明，发卡行通过建立、查阅不良信息库的方式，可以有效降低银行卡经营风险。我国银行卡发展已近20年，商业银行间仍未建立起有效的不良信息共享系统。在这种情况下，各家商业银行不得不投入大量人、财、物建立自己的不良信息系统。这种各自为政的方式，是银行信息领域的重复建设，势必导致规模小、成本高、效益差等不良后果。正是意识到了上述问题，有关部门已经着手建立信息共享系统。目前，中国银联已建立起不良持卡人信息共享系统，同时正在建设针对不良商户等的风险控制平台。据悉，有关机构今后将加强与征信管理部门的合作，借鉴威萨、万事达等国际信用卡组织的风险控制经验，建立、健全我国的银行卡不良信息共享系统，为改善我国的用卡环境助一臂之力。